Plan Evropske unije za ažuriranje graničnih kontrola suočava se sa više kašnjenja. Sistem za ulazak / izlazak (EES), koji je trebalo da počne 10. novembra 2024. godine, odložen je bez novog datuma.
Ključne zemlje nisu spremne za lansiranje u novembru
Komesar EU za unutrašnje poslove Ilva Johansson najavio je da EES, koji ima za cilj da zameni ručno pečatiranje pasoša automatskim biometrijskim provjerama, neće biti pokrenut 10. novembra kako je planirano.
Ovo je poslednje u nizu kašnjenja za projekat, koji je prvi put trebalo da počne 2022. godine.
Johansson je podelio vest tokom sastanka ministara unutrašnjih poslova EU u oktobru KSNUMKS.
Nemačka, Francuska i Holandija rekle su EU da njihovi granični računarski sistemi neće biti spremni na vreme za novembarski rok.
Ove zemlje čine oko 40% putničkog saobraćaja pogođenog promenom, tako da je njihova spremnost od suštinskog značaja za uvođenje.
Nema novog vremenskog okvira
Iako je EU otkazala novembarski datum lansiranja EES-a, nije postavila novi datum početka.
Johanson je izrazio nadu da sistem može da počne "što je pre moguće", ali vremenski okvir zavisi od tekućih pravnih pregleda i tehničkih priprema.
Bez jasnog datuma, putnici i granične vlasti ostaju nesigurni kada će nove procedure ulaska u EU stupiti na snagu.
(Slika ljubaznošću Ministarstva unutrašnjih poslova preko Vikimedia Commons)
EES ima za cilj modernizaciju upravljanja granicama EU
EES predstavlja značajnu nadogradnju načina na koji EU obrađuje putnike na svojim spoljnim granicama.
Kada se implementira, EES će:
-
Zamenite ručno pečatiranje pasoša elektronskom registracijom
-
Prikupljaju i čuvaju biometrijske podatke (slike lica i otiske prstiju) od putnika koji nisu iz EU
-
Pratite datume ulaska i izlaska kako biste identifikovali prekoračenja viza
-
Olakšati razmenu informacija između zemalja Šengena
Sistem će obuhvatiti sve državljane koji nisu državljani EU koji ulaze u šengensku zonu radi kratkog boravka, bez obzira da li im je potrebna viza ili ne. Koristiće se na aerodromima, morskim lukama, kopnenim granicama i železničkim prelazima.
Ponovljena kašnjenja muče EES projekat
Odlaganje lansiranja 10. novembra dodaje dugoj listi zastoja za EES:
-
Prvobitni cilj: Prva polovina 2022. godine
-
Prvo odlaganje: Pomereno do maja 2023. godine
-
Drugo odlaganje: Premešteno do kraja 2023. godine
-
Treće odlaganje: Postavljeno za 10. novembar 2024. godine
-
Trenutni status: Datum lansiranja na neodređeno
Ponovljena kašnjenja dovela su do pitanja o tome kako se upravlja projektom i da li EU može koordinirati velike tehnološke nadogradnje u državama članicama.
(Slika ljubaznošću pelene preko Pekels)
Tehnički izazovi i pitanja koordinacije
Implementacija EES-a bila je komplikovanija nego što se očekivalo. Portparol nemačkog Ministarstva unutrašnjih poslova ukazao je na probleme sa centralnim sistemom EU-Lisa, agencije EU koja upravlja velikim IT sistemima za bezbednost i pravdu.
Integracija sistema preko granica mnogih zemalja, zajedno sa velikim brojem putnika, stvorila je velike tehničke izazove.
Obezbeđivanje pouzdanosti i bezbednosti sistema uz održavanje graničnih prelaza efikasnim je bilo teško.
Fazni pristup razmatra se za buduću implementaciju
S obzirom na poteškoće, Johansson je predložio da EU može postepeno uvesti EES. Ovaj plan bi počeo sa nekoliko graničnih prelaza, a zatim proširio da pokrije sve oblasti.
Međutim, Johansson je rekao da bi čak i postepeno uvođenje zahtijevalo promjene u trenutnim pravilima EES-a. Evropska komisija radi na pravnim procenama potrebnim da bi se omogućio ovaj pristup.
(Slika ljubaznošću Cancillería Ekvador preko Vikimedia Commons)
Ručno pečatiranje pasoša za nastavak
Tekuće odlaganje EES-a znači da će se za sada nastaviti ručno pečatiranje pasoša. Ovo zadržava uobičajeni proces za putnike, ali i održava neefikasnosti i bezbednosne praznine koje je EES trebalo da popravi.
Granične vlasti će morati da revidiraju svoje planove i obuku, što bi moglo dovesti do većih troškova i operativnih poteškoća dok čekaju novi datum početka.
EES kašnjenje znači ETIAS kašnjenje
EES je namenjen za rad sa drugim graničnim alatima EU, kao što je predstojeći Evropski sistem za informacije o putovanjima i autorizaciju (ETIAS).
Kašnjenje EES-a takođe bi moglo da odgodi lansiranje ETIAS-a, koji je postavljen za početak 2025. godine. Ovaj sistem ima za cilj da poboljša provere pre putovanja za putnike koji su oslobođeni vize, utičući na to kako neki dugoročni posetioci i migranti planiraju svoj ulazak u EU.
Imigraciona politika EU suočava se sa stalnim izazovima
Ponovljena kašnjenja u pokretanju EES-a otkrivaju šire probleme u imigracionoj politici EU.
Napori da se modernizuju granične kontrole pokazuju koliko je teško koordinirati velike promene u mnogim državama članicama. Ovaj korak unazad može dovesti lidere EU da preispitaju svoj pristup imigraciji i bezbednosti granica.
Kašnjenje takođe izaziva sumnju u sposobnost EU da brzo odgovori na promenljive migracijske trendove i bezbednosne potrebe.
Kako se blok suočava sa izazovima poput neregularnih migracija i potrebe za sigurnim granicama, spor napredak na EES-u mogao bi uticati na buduće političke odluke i prioritete u imigraciji i upravljanju granicama.
Kretanje napred usred neizvesnosti
Dok se EU bavi tehničkim i logističkim problemima sa EES-om, putnici, granični službenici i kreatori politike suočavaju se sa stalnom neizvesnošću.
Kada se EES na kraju sprovede, to će promeniti način na koji ljudi ulaze i izlaze iz šengenske zone, ali vremenski okvir je još uvek nejasan.
Narednih nekoliko meseci biće važno jer EU razmatra svoje planove za modernizaciju graničnih kontrola. Oni koji su uključeni u putovanja i imigraciju moraće da ostanu informisani i prilagode se dok se spremaju za eventualno uvođenje sistema.