Evropski sistem putnih informacija i autorizacije (ETIAS) je u toku od 2016. godine i prvobitno je trebalo da stupi na snagu početkom 2021. godine. Međutim, zbog tehničkih problema planirani datum početka je pomeren na 2025 . Jednom kada se pokrene biće neophodno da građani bilo koje zemlje izvan Evropske unije i Šengenske oblasti imaju ne samo važeći pasoš, nego i važeće odobrenje ETIAS-a pre ulaska u bilo koju od šengenskih ili zemalja članica EU. Ovaj novi uslov putovanja neće se odnositi samo na odrasle putnike već i na maloletnike mlađe od osamnaest godina.
Definicija "Maloletnika"
Sve zemlje koje nisu članice Evropske unije klasifikovane su kao "treće zemlje" i državljani tih "trećih zemalja" će zahtevati ETIAS odobreni pasoš pre ulaska u EU nakon pokretanja ETIAS-a 2025. Ova uredba EU odnosi se na sve građane koji uključuju decu i maloletnike, mlađe od 18 godina. Važeći propis definiše maloletnika kao "nacionalnu ili bez države mlađu od osamnaest godina" i izričito navodi da ova grupa ljudi nije izuzeta od zahteva ETIAS-a.
Šta je ETIAS?
Kao što naslov sugeriše, Evropski sistem putnih informacija i autorizacije osmišljen je tako da evropske vlasti opremi putnim informacijama o tome ko tačno namerava da poseti njihovu zemlju, kao i da pruži lične pozadinske detalje o posetiocu. Tokom procesa podnošenja zahteva neophodno je dati lične podatke koje će relevantna komisija za autorizaciju razmotriti pre nego što odobri ili odbije odobrenje ETIAS-a.
ETIAS nije fizička viza već elektronski pečat odobrenja za evropska putovanja koja su digitalno povezana sa pasošem. Kada se skenira pasoš će dati pozitivan ili negativan odgovor. Pozitivan signal ukazuje na to da je nosilac pasoša pregledan i ocenjen kao "pogodan" ili "bezbedan" za ulazak u zonu šire Evrope. Negativan odgovor na skenirani pasoš rezultiraće odbijanjem putovanja bilo vazdušnim putem, kopnom ili morem.
Koncept iza ETIAS-a
Premošćavanje koncepta koji stoji iza uvođenja ETIAS-a je jedna od bezbednosti. Milioni turista i poslovnih ljudi svake godine posećuju Evropsku uniju i šengenske zemlje i mnogi od njih trenutno uživaju status izuzetih viza. To znači da skoro svako ko ima važeći pasoš može da uđe u Evropu praktično nepromenjen i to je bezbednosna noćna mora posebno u svetlu nedavnih terorističkih napada širom Evrope.
Baš kao što Amerika, Kanada, Južna Afrika, Australija i drugi imaju sopstvenu elektronsku proveru namere posetilaca istog tipa sistema, ocenjeno je da je pogodan za kombinovane zemlje EU i Šengena. Alternativa bi bila neuredan, nepraktičan i neradan evropski vizni sistem kojim upravlja svaka zemlja sa malo ili nuspojavom između bezbednosnih vlasti svake zemlje. Sa ETIAS-om sve prijave su unakrsno proverene u odnosu na brojne evropske policijske i bezbednosne baze podataka koje će, kako se nada, praktično eliminisati mogućnost da poznati ili osumnjičeni ozbiljni kriminalci ili teroristi uđu u Evropu.
Zašto je maloletnicima potreban ETIAS
Milioni ljudi ulaze i putuju kroz zemlje EU i Šengena svake godine i deca predstavljaju značajan procenat od tog broja. Iako se deca ne smatraju bezbednosnom pretnjom, ona mogu biti (i jesu) korišćena od strane beskrupuloznih pojedinaca u različite ilegalne svrhe.
S tim što je glavna svrha ETIAS-a da spreči, ili bar ozbiljno ograniči, mogućnost kriminalnih ili terorističkih aktivnosti širom Evrope bio bi bezbednosni propust da se maloletnicima omogući da slobodno ulaze i putuju unutar zemalja EU i Šengena, a da ne budu prvi put pregledani.
Drugi validni razlozi za uključivanje dece i maloletnika je da pokušaju da spreče ilegalnu imigraciju i da se bore protiv rastućeg problema trgovine ljudima i korišćenja dece u trgovini seksom.
S obzirom na to da je proces podnošenja zahteva za maloletnika direktno povezan sa procesom roditelja ili zakonskog staratelja, vlastima ETIAS-a olakšavaju da presude o tome da li ETIAS treba da bude odobren ili ne na osnovu provere odgovorne odrasle osobe.
Obavezno odobravanje ETIAS-a za sve posetioce trećih zemalja je neophodan deo evropskih bezbednosnih mera, a takođe pomaže u sprečavanju zloupotrebe dece i maloletnika.
Proces prijave za maloletnike
Baš kao i kod standardnog zahteva za izdavanje pasoša ili vize, ETIAS prijavni formular za maloletnika će tražiti osnovne informacije kao što su ime, adresa, datum i mesto rođenja, pol, broj telefona itd, kao i detalje o pasošu maloletnika. Prijavni formulari moraju biti popunjeni onlajn od strane roditelja ili zakonskog staratelja i prihvatanje ili odbijanje se obično vraća u roku od nekoliko minuta ukoliko ne dođe do problema. Oni mogu biti jednostavni kao netačni detalji koji se prosleđuju tako da se pažnja mora održavati dok se dovršava obrazac da bi se izbegla takva pitanja.
Očekuje se da će odbijanja biti retka i malo verovatna, ali mogu da se dogode i najverovatnije zbog problema sa informacijama uskladištenim u vezi sa roditeljem ili starateljem. Na sva odbijanja se može odmah uložiti žalba, ali rešavanje tog pitanja može da potraje tako da je najbolje podneti zahtev i obezbediti odobrenje ETIAS-a dobro pre bilo kakvog planiranog putovanja u Evropu. Kada se odobri ETIAS je elektronski povezan sa relevantnim pasošem.
Treba napomenuti da samo roditelj ili zakonski staratelj deteta može da završi i podnese obrazac za prijavu ETIAS-a. Starijim članovima porodice to nije dozvoljeno ukoliko nisu zakonski određeni kao stalni ili privremeni staratelji.
Odobrenje ETIAS-a za maloletnike povezane sa roditeljskim statusom
Bez obzira da li maloletnik dobija odobrenje ETIAS-a, snažno se oslanja na ishod zahteva roditelja ili staratelja. Od svih odraslih osoba se traži da na svom obrascu za prijavu i to se potom detaljno proveri u odnosu na informacije uskladištene u bazama podataka koje čuvaju Evropol, Interpol i drugi sistemi nacionalne bezbednosti. Slično tome, informacije navedene u obrascu za prijavu maloletnika takođe se proveravaju u ovim bazama podataka, ali informacije uskladištene u vezi sa roditeljem ili starateljem takođe će biti pod lupom. ETIAS sistem će proveriti informacije roditelja ili staratelja za probleme kao što su:
- Nalog za hapšenje bilo koje od država EU ili Šengena
- Nalog za izručenje
- Prethodni breeches of security regulations
- Prezasićeni vremenski periodi u evropskoj ili šengenskoj zemlji
- Prethodno odbijanje unosa i razlozi zašto
- Kriminalni dosije
- Postojeće upozorenje o Šengenskom informacionom sistemu (SIS)
U propisima ETIAS-a navodi se da ako provera odgovorne odrasle osobe vrati bilo kakve crvene zastavice malo je verovatno da će maloletnik dobiti odobrenje ETIAS-a.
Validnost i upotreba ETIAS-a
Kao i kod odraslih osoba, odobrenje ETIAS-a važi tri godine od početnog datuma odobrenja ili do isteka povezanog pasoša. U tom periodu dozvoljeno je više puta putovati u i između evropskih zemalja. Kao što je primenljivo za građane Evropske unije, odobrenje ETIAS-a takođe ima pravo nosiocu da ostane unutar Šengenske zone maksimalno 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana.
S obzirom da Šengenska zona 27 nema unutrašnje granice između zemalja učesnica moguće je putovati slobodno po celom regionu, a da se ne proverava, mada je maloletnicima preporučljivo da uvek nose odobreni pasoš ETIAS-a kada prelaze iz jedne zemlje u drugu, jer su provere granične policije uvek mogućnost.
Rok trajanja i obnavljanje
S obzirom da period važenja pasoša maloletnika varira više je nego verovatno da će pasoš isteći pre ETIAS-a ili obrnuto. Odobrenje ETIAS-a ističe sa povezanim pasošem i svako preostalo vreme ne može da se prenese na novi pasoš. Međutim, pasoš će obično važiti duže od ETIAS-a i kada se to desi biće neophodno ponovo podneti zahtev za odobrenje ETIAS-a pre nego što pasoš bude mogao da se koristi za bilo koja evropska putovanja.
Da rezimiramo:
A) Kada pasoš istekne biće neophodno obnoviti i pasoš i ETIAS.
B) Kada pasoš još uvek važi ali je ETIAS-u istekao novi ETIAS zahtev mora biti napravljen.
C) Trenutno su ETIAS aplikacije za maloletnike besplatne i to se odnosi i na obnavljanje.
Dodatna putna dokumentacija za maloletnike
Maloletnici iz "trećih zemalja" zahtevaće ispravnu dokumentaciju kada putuju u Evropu iz 2025 . Važeći pasoš sa neophodnim odobrenjem ETIAS-a elektronski će biti od suštinskog značaja, ali možda neće biti dovoljan u svakoj evropskoj ili šengenskoj zemlji.
Maloletnici ili deca koji putuju sami ili sa nekim drugim osim imenovanim roditeljem ili starateljem takođe mogu zahtevati zvaničnu dokumentaciju (pismo saglasnosti) koju potpisuje zakonski roditelj ili staratelj koji daje dozvolu za putovanje. To nije širok zahtev Evrope, ali može da se primeni u nekim specifičnim slučajevima.
U slučaju razvedenih ili razvedenih roditelja, možda je neophodno pismo saglasnosti za putovanja u kojem se navodi da oba roditelja pristaju na putne aranžmane maloletnika.
Pristanak na putno pismo je najvažniji deo dodatne dokumentacije jer obuhvata niz uobičajenih situacija:
- Maloletnici koji putuju samo sa jednim roditeljem ili drugim starijim rođacima
- Maloletnici koji putuju kao deo grupe kao što su školski izlasci ili međunarodni timski događaji
- Pisma saglasnosti da maloletnik putuje sam ili kao deo grupe su identična i treba da daju detalje putovanja i da ih potpisuju oba roditelja.
Korisna dodatna papirologija
Sledeći dokumenti, iako nisu striktno neophodni, mogu biti od pomoći dok ste u inostranstvu ukoliko se pojave bilo kakvi problemi u vezi sa odnosom između maloletnika i prateće odrasle osobe:
- Dokaz o odnosu kao što je izvod iz matične knjige rođenih maloletnika. Ako je to prikladno, papiri za usvajanje ili sudski nalog.
- Ako dete ima jednog preminulog roditelja kopija umrlice takođe može biti korisna u rešavanju bilo kog zvaničnog upita.
- Treba biti impresioniran maloletnicima mlađim od osamnaest godina, bilo da putuju sami ili kao deo organizovane grupe, da uvek treba da nose važna dokumenta sa sobom u svakom trenutku. To bi trebalo da uključuje njihov pasoš, pismo o saglasnosti za putovanje i kontakt podatke za roditelje ili staratelje.
Sadašnjost i budućnost
Uprkos nedavnom izlasku Velike Britanije iz EU i novoj oznaki kao "trećoj zemlji" nema neposrednog uticaja na evropska putovanja. Kao i pre Brexita, sve što je britanskim nosiocima pasoša potrebno za evropska putovanja je važeći pasoš bez uslova za šengensku vizu ili bilo koji drugi oblik evropske vize.
Od 2025 svih ostalih pasoša trećih zemalja ETIAS će morati da ima povezano odobrenje ETIAS-a za putovanja i to će biti obavezno za svakog vlasnika pasoša koji ispunjava uslove pre nego što putovanje uopšte počne jer će pasoši biti pregledani na mestu polaska, kao i po dolasku u EU ili šengensku zonu.