U onome što je bila naizgled beskrajna operacija uvođenje Evropskog sistema putnih informacija i autorizacije (ETIAS) upravo je preduzelo veliki korak ka tome da postane stvarnost. Krajem januara prvi operateri Centralne jedinice ETIAS-a završili su intenzivan tromesečni program obuke. Ovu prvu grupu čini 28 rukovalaca aplikacijama i 10 putničkih i operatera podrške prevoznika zajedno sa dva lidera tima i sada će imati zadatak da testiraju i razvijaju sistem, obrađuju prve aplikacije i uočljive i ispravljaju moguće probleme. Problemi sa ranim zubima očekuju se u novoj Centralnoj jedinici ETIAS-a dok pokušavaju da povežu nekoliko evropskih bezbednosnih i policijskih baza podataka, kao i da koordiniraju sistem obrade ETIAS-a širom svih zemalja članica Evropske unije.
Očekuje se da će se u naredne dve godine Centralna jedinica ETIAS-a povećati na dve stotine članova osoblja koji će obrađivati zahteve građana otprilike šezdeset zemalja koje trenutno uživaju status oslobođenog viza. Sada je predviđeno da građani tih zemalja zahtevaju odobrenje ETIAS-a počevši od maja 2023.
Osnove ETIAS-a
Slično već postojećim sistemima za proveru pre putovanja u SAD i Kanadi, ETIAS je namenjen sprečavanju neželjenih posetilaca koji putuju u zonu Evrope. Trenutno oko šezdeset zemalja uživa bezvizna putovanja u EU i Šengensku zonu, što znači da evropske vlasti imaju vrlo malo informacija o dolasku posetilaca. S obzirom na nedavni porast terorističkih napada, kao i povećanje prekograničnih kriminalnih aktivnosti i krijumčarenja ljudi, Evropska komisija je odlučila da uvede način provere sa namerom posetilaca i to je svrha Evropskog sistema putnih informacija i autorizacije.
ETIAS je prvi put najavila Evropska komisija 2016. godine, a uvela u zakonodavstvo 2018. sa predloženim datumom implementacije početkom 2022. godine. Zbog tekućih tehničkih i pravnih pitanja implementacija je pomerena za kraj ove godine i očekuje se da će odobrenje ETIAS-a biti obavezno za sve turiste i poslovne putnike koji nisu iz EU do sredine 2023.
Da bi stekli podnosioce zahteva za ETIAS moraju posedovati važeći pasoš i popuniti onlajn obrazac koji snabdeva lične podatke, kao i detalje u vezi sa krivičnim osudama i zdravstvenim statusom. Detalji podnosioca zahteva će potom biti provereni kroz različite bezbednosne i policijske baze podataka uskladištene u Centralnoj jedinici ETIAS-a pre nego što aplikacija bude odobrena ili odbijena. Zbog široke prirode upitnika aplikacije ETIAS zvaničnici mogu da odluče da li nameravani putnik predstavlja kriminalni, teroristički ili zdravstveni rizik za Evropu, s obzirom da ETIAS obavlja funkcije i elektronske vizne i bezbednosne provere. Kada mu se odobri, ETIAS nije papirni dokument, nego elektronsko odobrenje koje je digitalno povezano sa relevantnim pasošem i važi za putovanja u sve zemlje članice EU, kao i u Norvešku, Švajcarsku, Rumuniju, Hrvatsku i Bugarsku u periodu od tri godine.
ETIAS i Britanski putnici
Kako stvari stoje, uvođenje ETIAS-a neće imati uticaja na britanske putnike u Evropu sve do poslednjeg dela 2022. godine i verovatno tek sredinom naredne godine. Sve što je trenutno potrebno je važeći pasoš zajedno sa dokumentacijom koja se odnosi na planirane datume putovanja. Britanci koji podnose zahtev za novi pasoš u drugoj polovini godine (i planiraju moguću evropsku posetu) moraju da obezbede da su takođe podneli zahtev i dobili odobrenje ETIAS-a. Bez ove elektronske potvrde možda neće biti moguće rezervisati preko turističkih agencija ili tranzitnih kompanija i oni koji nekako stignu u Evropu bez ETIAS-a mogu biti zadržani i vraćeni kući.
Proces skrininga
Kako se ETIAS uvodi u poboljšanje evropske bezbednosti i zaštitu javnog zdravlja ne bi trebalo da čudi što prijavni formular sadrži pitanja u vezi sa krivičnom istorijom podnosioca zahteva i trenutnim zdravstvenim stanjem. Iako se takva pitanja mogu posmatrati kao invazivna i sramotna, odbijanje odgovora ili pružanje lažnih informacija nije opcija jer će se to verovatno završiti odbijanjem. Informacije koje je dao podnosilac zahteva (posebno u vezi sa krivičnim osudama) biće unakrsno proverene u odnosu na brojne evropske baze podataka (uključujući i interpolove) i najverovatnije će biti otkrivene sve greške ili lažne tvrdnje. Očekuje se da će neuspeh u snabdevanju preciznim krivičnim dosijeom ili iznošeti detalje određenih zdravstvenih pitanja biti među glavnim razlozima odstupljenja aplikacije ETIAS- a.
Krivični dosije
Podnosioci zahteva sa krivičnim dosijeom mogu da podnesu zahtev za ETIAS iako će ozbiljnost krivičnih dela i kada su počinjena, kao i dužina odslužene kazne, igrati značajnu ulogu u prihvatanju ili odbijanju. Od glavne brige za ETIAS skrining tablu su:
- Prekogranični zločini
- Teški zločini (ubistvo, silovanje, otmica, oružana pljačka itd.)
- Terorističke aktivnosti ili veze
- Trenutni nivo pretnje
- Zapis o deportaciji
- Podnosioci zahteva sa dosijeom za lakša krivična dela, ili uslovnu, a ne zatvorsku kaznu, nisu isključiti iz podnošenja zahteva za ETIAS iako se može tražiti neko dalje ispitivanje i pojašnjenje.
Zdravstveni rizici
Potrebno je samo razmišljati o aktuelnoj situaciji sa koronavirusom da bi se razumelo zašto se Evropa brine o mogućim zdravstvenim rizicima. Od podnosilaca zahteva će se tražiti da pruže detalje zaraznih i/ili prenosivih bolesti koje mogu predstavljati pretnju za kolege putnike ili za stanovništvo u celini.
Izbegavanje odbijanja ETIAS-a
Nepravilno popunjavanje prijave (bilo namerno ili pogrešno) ili pružanje lažnih informacija su najverovatnije razlozi za odbijanje. Kako je prijavni formular popunjen na internetu, možda će biti primamljivo da prvo popunite lakše odeljke, a zatim da se vratite na teža pitanja. Opasnost ovde je u tome što neki odgovori mogu biti izostavljeni ili nisu u potpunosti dovršeni što će rezultirati time da aplikacija bude odbijena i da mora ponovo da se emituje. Podnosioci zahteva treba da pohate da:
- Dvaput proverite sve unete informacije
- Obratite pažnju na ispravljanje pravopisa i numerisanja
- Završite kriminalni dosije istinito i u celosti
- Navedite sve tražene zdravstvene detalje
Pre slanja aplikacije uverite se da su sva pitanja odgovorena i da nijedan odeljak neće ostati prazan. Očekuje se da će preko 95 odsto zahteva biti uspešno odobreno u roku od nekoliko minuta i na one koji su neuspešni može se uložiti žalba. Kada se odobri ETIAS važi za više stavki u Evropi u periodu od tri godine, gde proces ETIAS aplikacije mora da se ponovi.