Uvod
Taman kada se čini da je sporazum o izlasku Britanije iz Evropske unije doneo određeni napredak, bačena je sumnja u pogledu viznih propisa britanskih državljana koji posećuju zemlje članice EU posle Bregzita. U osnovi je dogovoren princip da će, bar za sada, nosioci britanskih pasoša zadržati pristup evropskoj oblasti bez potrebe za nekom vrstom evropske ili šengenske vize. Šta će se desiti posle tranzicionog perioda i dalje je bilo otvoreno za debatu ali sada se čini da ni ovaj jednostavan sporazum između Velike Britanije i Evropske unije nije formalizovan.
Španski objekat gibraltar opisu
Španski zvaničnici usprotivili su se prikazivanju Gibraltara kao britanske prekomorske teritorije i formalno se žalili Komisiji EU. Gibraltar je kost sporenja od kada je ustupan Britaniji iz Španije u sklopu sporazuma iz Utrehta 1713. Postala je zvanična kolonija krune 1830. U skorije vreme, 1983, Gibraltar je proglašen zavisnom prekomorskom teritorijom pre nego što je konačno postao britanska prekomorska teritorija 2002.
Uprkos činjenici da Gibraltar ima svoj parlament, engleska kraljica je priznati šef države i guverner Gibraltara se priklanja kruni u pitanjima bezbednosti, odbrane i spoljne politike. Prema nacrtu zakona o brexitu bez dogovora, Gibraltar je opisan kao britanska prekomorska teritorija koja je naizgled prihvatljiva za sve članice EU sa izuzetkom Španije. Madridska vlada želi da se status promeni kako bi se kontekclisalo da je vlasništvo nad Gibraltarom sporno i da se takođe nalazi na listi "nevladinih teritorija i podložnih dekolonizaciji".
Između "Stene" i teškog mesta
Španski prigovor na formulaciju zakona o brexitu bez dogovora tek treba da dobije većinu među ostalih 26 zemalja članica. Iako možda još uvek ne postoji jednoglasan sporazum sa španskim argumentom, bilo kakve promene političkog statusa Gibraltara imale bi domino efekat na francuske teritorije Nove Kaledonije i francuske Polynesije.
Predlog da se Gibraltar označi kao "kolonija britanske krune" poražen je jer je upotreba reči "kolonija" ocenjena kao neprikladna i takođe neprihvatljiva za Španiju. U kontra-predlogu se samo ukazuje da je postojala kontroverza oko Gibraltara između Španije i Velike Britanije, jer savet EU nije zadovoljio sve strane, s tim što je Savet EU ostao nepokretan u svom stavu.
Trenutno stanje stvari
Bez obzira na to da li Velika Britanija pregovara o sporazumu za napuštanje EU nema mnogo sumnje da će britanski državljani nastaviti da uživaju bezvizna putovanja unutar evropske zone. Međutim, to još uvek nije formalizovano i postoji vrlo mala mogućnost putovanja Britanaca kojima je potrebna šengenska viza ili slično odobrenje pre ulaska u bilo koju zemlju članicu EU. Postoje tri moguća scenarija:
- Nosioci britanskih pasoša nastaviće da uživaju bezvizna putovanja u, iz i unutar Evrope do kraja prelaznog perioda 2021. Posle 2021. godine, nosioci britanskih pasoša zahtevaće od ETIAS-a da poseti zemlje članice EU.
- Bez rešavanja pitanja Gibraltara, Velika Britanija neće biti ni bezvizna nacija niti ona koja za svoje građane zahteva neki oblik evropske vize. To bi britanske turiste i poslovne ljude ostavilo u veoma neizvesnoj situaciji u vezi sa bilo kakvim planovima putovanja.
- Britanci će morati da podnesu zahtev za šengensku vizu ili sličnu dozvolu za putovanje. Trenutno šengenska viza košta 60 € za odrasle i 35 € za decu, ali je malo verovatno da će ova opcija stupiti na snagu u neposrednoj budućnosti.
Najverovatnije ishod trenutnih poteškoća je da se ništa neće promeniti u postojećim predlozima i da će status kvo ostati tokom 21- mesečnog prelaznog perioda. Iako će Britanci nastaviti da uživaju bezvizna putovanja za sada, zahtevi za putovanja će se promeniti 2021.
2021: Vize i ETIAS
Velika promena u načinu na koji se Britanci pripremaju za svoje evropske posete treba da se dogodi krajem 2021. Ukoliko britanska vlada i Komisija EU ne postignu dogovor u vezi sa recipročnim aranžmanom, 2021. bi dobro mogla da vidi uvođenje zahteva za autorizaciju putovanja, putem programa ETIAS, za putovanja između Velike Britanije i Evrope. Međutim, ako Evropa insistira na tome da britanski putnici imaju evropsku vizu onda je više nego verovatno da će Britanija zahtevati isto od dolazećih evropskih posetilaca. Ova situacija bi tek mogla da bude izbegnuta uvođenjem Evropskog sistema putnih informacija i autorizacije ili ETIAS-a.
Prema novom predloženom ETIAS-u, svi nosioci pasoša izvan Evropske unije, bez obzira na zemlju porekla, biće detaljno pregledani pre nego što budu odobreni za putovanja u Evropu i unutar nje. Posle povlačenja Britanije iz EU, ona će postati "treća zemlja" i njeni državljani će zahtevati od ETIAS-a odobrene pasoše za evropska putovanja.
To može, a možda i ne mora, da zaobiđe pitanje britanskih državljana koji moraju da podnesu zahtev i plate šengensku vizu, ali odobrenje ETIAS-a takođe dolazi po cenu. Trenutno, ETIAS će koštati oko 7€, ali ovlašćenje za putovanje mora da se ažurira svake tri godine, a troškovi će verovatno rasti kako vreme bude prolazilo. Mada bi ETIAS provera nosilaca pasoša mogla da zadovolji evropske bezbednosne vlasti, Britanija bi mogla da proceni da je neophodno uvesti sopstveni oblik vize za prekomorske posetioce. Eu bi se na taj korak namrštila i najverovatnije bi rezultat bio da EU podstakne sopstvene vizne propise za britanske državljane koji žele da posete evropsku oblast. Još samo nekoliko nedelja do Brexita ostaje još mnogo toga da se razmotri i reši na zadovoljstvo obe strane.