Uvod
Mart 2019. vidi da se Velika Britanija povlači iz Evropske unije ali, s tim što vreme brzo ističe, još uvek postoje neka tegova pitanja koja treba rešiti. Glavni među njima u poslednjih nekoliko meseci bilo je pitanje "bekstopa" koji je pokušaj da se održi otvorena granica između Severne Irske i Republike Irske. I EU i Britanija žele da izbegnu "tvrdu granicu" između dve zemlje i probleme prisutnih koje bi donela, ali nijedno od njih još uvek nije došlo do zadovoljavajućeg rešenja. Britanija nastavlja da insistira na sporazumu posle izlaska iz Evropske unije koji bi bio povoljan u pogledu trgovine i putovanja dok EU nije spremna da previše prizna odlazeću zemalja članicu. Posle Brexita Velika Britanija će biti označena kao "treća zemlja" van Unije i granica između Severa i Južne Irske postala je politički vruć krompir.
"Tvrda granica"
Dok sadašnje članice jedinstvenog tržišta i carinske unije, Severna Irska i Irska uživaju u mekoj granici gde se proizvodi, roba, vozila i ljudi koji prelaze granicu ne pregledaju previše pažljivo. Međutim, posle Brexita ta situacija se menja jer će dve zemlje tada biti deo odvojenih regulatornih i carinskih režima. Kako će to tačno funkcionisati otvoreno je pitanje i "bekstop" je raspoložen kao privremeno rešenje problema.
Takozvana "tvrda granica" imala bi negativne efekte na putovanja i trgovinu između dve Irske. Graničari i barijere sa strogim proverama robe i ljudi koji prelaze granicu bili bi štetni i za trgovinu i za turizam. Bezbednosne provere i dodatno vreme provedeno u prelasku podele je nešto što irska vlada očajnički želi da izbegne, kao i EU, jer bi irska ekonomija bila teško pogođena i takva granica ne bi bila u skladu sa postojećim evropskim sporazumima o putovanju vizama koji su trenutno u funkciji.
S kao što EU do sada nije odobrila Ujedinjenom Kraljevstvu tranzicioni period kada napušta Uniju, bekstop je od suštinskog značaja za izbegavanje da se tvrda granica pojavi preko noći. EU i Velika Britanija se bar sloћe da je backstop reљenje koje spreиuje tvrdu granicu od suštinskog značaja za:
- Održavanje prekogranične saradnje
- Podrška ekonomiji obe zemlje
- Zaštita mirovnog sporazuma za Dobar petak
Uprkos ovom sporazumu, potpisanom u decembru 2017.
Kontra-predlozi i više problema
Suprotstavljajući se britanskom zahtevu za tranzicioni period EU je predložila bekstop sporazum prema kojem bi Severna Irska ostala u carinskoj uniji Evropske unije, kao i u sistemu EU za PDV i zadržala pristup jedinstvenom tržištu. Ovaj predlog je dobio negativnu reakciju Britanije jer će roba izvezena u Severnu Irsku iz ostatka Velike Britanije biti podložna rigoroznim proverama i ispitivanju. To bi, prema rečima premijerke Tereze Mej, bila pretnja ustavnom integritetu Velike Britanije i neprihvatljiva vladama i Velike Britanije i Severne Irske.
Bezbednosne zabrinutosti uticaće na sporazume o putovanjima
U zajedničkom izveštaju koji su napravile irske i severno irske policijske snage izražena je zabrinutost zbog budućih putnih aranžmana između Severne Irske, Velike Britanije i oblasti Evropske unije. U izveštaju se sugeriše da bi Severna Irska mogla da bude posmatrana kao slaba tačka terorista i kriminalaca sa kojih bi mogli da pristupe kopnenoj Britaniji i Evropi. Ako bi Severna Irska bila tretirana drugačije od Velike Britanije, dok je još uvek deo tog entiteta, to bi moglo da ugrozi bezbednosne protokole postojećeg šengenskog viznog sistema i uvođenje ETIAS-a širom Evrope.
S obzirom da Velika Britanija i Severna Irska više nisu deo šire evropske oblasti, postojala bi rupa u bezbednosnoj mreži Evropskog sistema za informacije o putovanjima i autorizaciji. Irska Garda i PSNI Severne Irske smatraju da bi operacija Zajedničke putne oblasti između Irske i Britanije mogla značajno da se promeni zbog predviđenih povećanih bezbednosnih rizika. Morska putovanja između dve zemlje smatraju se posebno ranjivom bezbednosnom oblašću, s tim što provere viza često nisu tako stroge kao one na aerodromima.
Porast krijumčarenja ljudi
Međunarodne bande, koje su već usmerene na Britaniju zbog krijumčarenja ljudi, mogle bi da pojačaju svoje operacije kako Velika Britanija postane unosnija destinacija posle Brexita. Ugovoreni brakovi pogodnosti u Irskoj i na severu obezbeđuju neophodnu papirologiju i sredstvo za sticanje odobrenja ETIAS-a za pasoše. Imajući to u vidu, i druge zabrinutosti u vezi sa krijumčarenjem droge i oružja, u post-Brexit eri može doći do niza bezbednosnih, imigracionih i putnih provera.
Kakav god bio ishod bekstop diskusija, čini se da će putni sistem ETIAS-a i drugi oblici evropskih viza, uključujući šengensku vizu, biti stavljeni na probu na irskoj granici i da bi mogli da imaju posledice po sva evropska putovanja u bliskoj budućnosti.