Šengenski informacioni sistem (SIS) je kamen temeljac za bezbednost i upravljanje granicama u Evropskoj uniji. To je sofisticirani, veliki sistem razmene informacija koji podržava graničnu kontrolu i saradnju kriminalističkih službi širom šengenskih država. Ovaj članak pruža detaljni osvrt na SIS, istražujući njegovu svrhu, funkcionisanje, uticaj na putnike i njegovu međuigranost sa Evropskim sistemom za informacije o putovanjima i autorizaciju (ETIAS).
Šta je Šengenski informacioni sistem (SIS)?
SIS je centralizovana baza podataka koja omogućava zemljama Šengena da dele informacije o osobama i predmetima od interesa. Uspostavljena je početkom devedesetih godina kako bi se nadoknadilo ukidanje unutrašnjih graničnih kontrola unutar Šengenske oblasti, čime se povećava bezbednost i olakšava slobodno kretanje.
Svrha i ciljevi
SIS služi u nekoliko ključnih svrha, ovo su sledeći:
[1] Podrška graničnoj kontroli
Ona pomaže graničarima u identifikovanju osoba koje mogu predstavljati pretnju javnoj bezbednosti ili su podložne upozorenju zbog odbijanja ulaska ili boravka.
[2] Olakšavanje saradnje kriminalističkih službi
Sistem omogućava policijskim i pravosudnim vlastima pristup i razmenu kritičnih informacija za sprečavanje i istragu teškog kriminala i terorizma.
[3] Asistencija u administraciji imigracije
SIS se koristi za deljenje informacija o državljanima zemalja koje nisu članice EU, a koje podležu upozorenjima zbog odbijanja ulaska ili boravka u Šengenskoj zoni.
Funkcionisanje SIS-a
SIS deluje preko umrežene baze podataka koja povezuje nacionalne vlasti, kao što su granična kontrola, policija, carina, viza i pravosudna tela, širom zemalja članica.
Tipovi podataka i obaveštenja
Osobe: Obaveštenja o nestalim licima, osobama koje se traže zbog hapšenja, osobama koje su tražile pomoć u sudskim procedurama i osobama koje možda nemaju pravo da uđu ili ostanu u Šengenskoj zoni.
Objekti: Obaveštenja o ukradenim, proneverenim ili izgubljenim vozilima, nusnim dokumentima, novčanicama i drugim artiklima.
Pristup i korišćenje podataka
Pristup u realnom vremenu: Relevantne vlasti imaju pristup upozorenjima u realnom vremenu, omogućavajući brze i koordinisane odgovore.
Zaštita podataka i privatnost: Upotreba SIS podataka je regulisana kako bi se obezbedilo poštovanje osnovnih prava i standarda zaštite podataka.
Uticaj na putnike
SIS utiče na putnike na razne načine, posebno na one iz zemalja koje nisu članice EU i pojedince koji su podložni upozorenjima unutar sistema.
Implikacije za putnike koji nisu iz EU
Putnici mogu da budu podvrgnuti proverama SIS-a na spoljnim šengenskim granicama, što utiče na odluke o ulasku. Takođe, upozorenja SIS-a mogu da utiču na ishod zahteva za vize za one koji su neophodni za dobijanje vize za šengenska putovanja.
Implikacije za pojedince koji podležu upozorenjima
Osobe sa upozorenjima u SIS-u mogu da se suoče sa ograničenjima putovanja, pritvorom na granici ili drugim zakonskim radnjama. Međutim, sva lica imaju prava na pristup i, ako je potrebno, ispravljaju ili brišu svoje lične podatke u SIS-u, koji podležu određenim uslovima.
Koje su sličnosti i razlike između VIS-a i SIS-a?
Vizni informacioni sistem (VIS) i Šengenski informacioni sistem (SIS) su dve ključne komponente bezbednosnog i graničnog okvira Evropske unije. Iako dele neke sličnosti u svojim ciljevima i funkcionišu unutar Šengenske oblasti, oni takođe imaju jasne razlike u svom obimu, svrsi i vrsti informacija kojima rukuju.
Sličnosti između VIS-a i SIS-a
Integracija Šengenske oblasti: Oba sistema su sastavni deo upravljanja i bezbednosti Šengenske oblasti, olakšavajući saradnju među zemljama članicama.
Deljenje podataka: VIS i SIS omogućavaju deljenje informacija između različitih zemalja članica, unapređivanje bezbednosti i upravljanja granicom.
Granična kontrola i bezbednost: Oba sistema doprinose naporima EU da ojača graničnu kontrolu i unapredi bezbednost od potencijalnih pretnji, uključujući ilegalnu imigraciju i kriminalne aktivnosti.
Koriste ga vlasti: Oba sistema pristupaju ovlašćeni entiteti kao što su granična kontrola, agencije za sprovođenje zakona i konzularno osoblje u specifične svrhe vezane za bezbednost i imigraciju.
Razlike između VIS-a i SIS-a
[A] Primarna svrha i fokus
VIS: Prvenstveno je bio usredsređen na obradu i upravljanje kratkoročnim zahtevima za izdavanje viza Šengenskoj zoni. Njime se centralizuju podaci o vizama, uključujući biometrijske informacije, kako bi se olakšala obrada viza i sprečila kupovina viza.
SIS: Osmišljen da služi široj svrsi, uključujući saradnju kriminalističkih službi, graničnu kontrolu i bezbednost. On sadrži upozorenja o nestalim osobama, traženim kriminalcima, ukradenoj imovini i pojedincima kojima bi mogao da bude odbijen ulazak u Šengensku zonu.
[B] Tip uskladištenih podataka
VIS: Skladišti biometrijske podatke (otiske prstiju i fotografije) i lične podatke pojedinaca koji podnose zahteve za šengenske vize.
SIS: Sadrži širi spektar upozorenja, uključujući podatke o nestalim osobama, osobama koje se traže zbog hapšenja, ukradenim vozilima i dokumentima, kao i informacije o pojedincima kojima je odbijen ulazak ili boravak u Šengenskoj zoni.
[C] Ciljna grupa
VIS: Cilja se na pojedince koji podnose zahteve za šengenske vize, pre svega državljane trećih zemlju kojima je potrebna viza za ulazak u Šengensku zonu.
SIS: Odnosi se na širu grupu, uključujući državljane EU i zemalja koje nisu članice EU, koja obuhvata razne kategorije kao što su traženi kriminalci, nestala lica, izgubljena ili ukradena imovina i lica koja podležu zabrani ulaska.
[D] Operativna upotreba
VIS: Koristi se u kontekstu obrade i verifikacije zahteva za vize na šengenskim granicama.
SIS: Iskorišćen u šire svrhe, uključujući policijsku i pravosudnu saradnju, granične provere i carinske operacije, rešavajući zabrinutosti i bezbednosnih i kriminalističkih službi.
[E] Pravni osnov i razvoj
VIS: Uspostavljena na osnovu specifičnih propisa EU koji se fokusiraju na zajedničku viznu politiku.
SIS: Razvijen kao deo Šengenskog sporazuma, sa svojom pravnom osnovom ukorenjenom u odredbama za sprovođenje zakona i pravosudnu saradnju.
Suština prilikom poređenja VIS-a i SIS-a
Mada su i VIS i SIS kritična sredstva u graničnom i bezbednosnom aparatu EU, oni služe različitim, ali komplementarnim ulogama. VIS je usko fokusiran na obradu viza za putnike u Šengensku zonu, dok SIS ima širi opseg koji obuhvata sprovođenje zakona, graničnu kontrolu i bezbednost u više kategorija ljudi i objekata.
SIS i njegov odnos sa ETIAS-om
Uvođenjem ETIAS- 2025 a , SIS će se dodatno integrisati u sistem upravljanja granicom EU. ETIAS će zahtevati da državljani zemalja koje nisu članice EU dobiju dozvolu za putovanja pre ulaska u Šengensku zonu.
Komplementarne uloge
SIS daje kritične podatke za bezbednost granica i sprovođenje zakona. Dok će ETIAS koristiti informacije, uključujući podatke SIS-a, za procenu i upravljanje rizicima povezanim sa putnicima koji su izuzeti iz viza.
Poboljšana bezbednost i deljenje informacija
Međuigra između SIS-a i ETIAS-a ojačaće sposobnost EU da štiti svoje spoljne granice i unutrašnju bezbednost. Razmena informacija kroz ove sisteme omogućiće efikasniji nadzor i procenu putnika koji ulaze u Šengensku zonu.
Zakljuиak
Šengenski informativni sistem je sastavni deo napora EU da održi bezbednu i bezbednu Šengensku zonu, istovremeno olakšavajući slobodno kretanje ljudi. Pružanjem platforme za razmenu ključnih bezbednosnih informacija, SIS igra ključnu ulogu u graničnoj kontroli i saradnji kriminalističkih službi širom zemalja članica. Predstojećom implementacijom ETIAS-a, SIS će postati još vitalnije sredstvo u strategiji EU za upravljanje granicama i bezbednost, obezbeđujući balansirani pristup između slobode kretanja i potrebe za bezbednošću i javnom bezbednošću.