U korak ka jačanju unutrašnje bezbednosti unutar Šengenske zone, Švajcarska je sankcionisala mandat za pregovore o razmeni podataka o evidenciji imena putnika (PNR) sa Evropskom unijom (EU), piše Swissinfo.
Cilj ove inicijative, koju je 1.
PNR: Mera protiv kriminala
Prema Podacima Evropske komisije (EK), PNR podaci se sastoje od informacija koje putnici pružaju aviokompanijama za rezervacije i procese prijavljivanja. Ove informacije obuhvataju:
- Datumi putovanja
- Program
- Detalji o tiketu
- Kontakt informacije
- Turistički agent
- Informacije o plaćanju
- Broj sedišta
- Detalji o prtljagu
PNR podaci su dragoceni za snage reda, jer pomažu u identifikovanju sumnjivih obrazaca putovanja i saradnika kriminalaca i terorista, posebno onih nepoznatih vlastima. Ona pomaže u sprečavanju i borbi protiv teških krivičnih dela kao što su terorizam, krivična dela vezana za narkotike, trgovina ljudima i eksploatacija dece.
Usaglašeni napori protiv kriminala
Savezni savet naglašava da sporazum ne spada u nadležnost šengenskog acquisa; stoga je potreban određeni mandat. Predloženi pregovarački mandat razgraničio je jasne ciljeve
- Uspostavljanje pravne baze za švajcarske aviokompanije za prenos podataka državama EU
- Recipročna isporuka podataka Švajcarskoj
- Definišite prikupljanje, korišćenje i zaštitu PNR podataka unutar evropskog vazdušnog prostora.
Evropska unija (EU), sa svoje strane, već je dala preporuke da se razgovori sa Islandom, Norveškom i Švajcarskom započnu još u septembru 2023.
Mandat je podržan Direktivom EU iz 2016. EK potvrđuje efektivnost podataka PNR u ispunjavanju tih bezbednosnih ciljeva, čime se obezbeđuje javna bezbednost širom domena EU bez granica.
Pre nego što se pregovori nastave, mandat će biti pod lupom spoljnopolitičkih odbora saveznih saveta i Konferencije kantonalnih vlada. Ovaj korak je od ključnog značaja za održavanje kolektivnog stava o pitanjima nacionalne bezbednosti.
Implikacije za Švajcarsku i Šengensku zonu
Odluka Švajcarske da uđe u ovaj sporazum sa EU predstavlja značajan korak u jačanju bezbednosne infrastrukture šengenske zone. Integracijom u PNR sistem, Švajcarska namerava da eliminiše svoju ulogu potencijalne slepe tačke za kriminalne aktivnosti, čime bi osigurala bezbednije okruženje za svoje građane i međunarodne partnere.
Taj korak pokazuje proaktivan stav Švajcarske o globalnim bezbednosnim zabrinutostima i njenoj posvećenosti kolektivnoj bezbednosti šengenske zone. Potvrđujući fluidnu prirodu prekograničnog kriminala, predložena razmena PNR podataka označava širu strategiju predviđanja i borbe protiv nezakonitih aktivnosti jačanjem mogućnosti nadzora i razmene informacija.
Pored toga, usklađivanje sa praksom EU takođe odražava tekuću posvećenost Švajcarske međunarodnoj saradnji i pravnom usklađivanju, posebno u domenu pravosuđa i unutrašnjih poslova. Očekuje se da će ova mera imati dalekosežne implikacije, što bi potencijalno predstavljalo presedan za zemlje koje nisu članice EU unutar Šengena da usvoje slične bezbednosne mere i podstaknu jedinstven pristup suprotstavljanju terorizmu i organizovanom kriminalu.
Uticaj na posetioce i imigrante u EU
Sporazum Švajcarske i EU o razmeni podataka imaće značajne implikacije za posetioce i imigrante iz EU. Ovaj sporazum, koji se fokusira na deljenje podataka kao što su datumi putovanja, itinerarija i kontakt informacije, treba da utiče na različite grupe na različite načine:
-
Nosioci ETIAS/Šengenskih viza: Za kratkoročne posetioce iz EU, povećano deljenje podataka moglo bi da pojednostavi putovanja smanjenjem vremena obrade na granicama. Međutim, to takođe može dovesti do strože provere putnih obrazaca, što bi potencijalno moglo da utiče na one sa složenom istorijom putovanja.
-
Dugoročni putnici/imigranti: porodice, investitori, digitalni nomedovi i studenti mogu da očekuju sveobuhvatniji proces provere prošlosti. Razmena podataka mogla bi da utiče na zahteve za boravak i radnu dozvolu, a vlasti imaju više informacija za procenu istorije putovanja podnosioca zahteva i potencijalnih bezbednosnih rizika.
-
Zabrinutost za bezbednost i privatnost: Iako ova inicijativa ima za cilj da unapredi bezbednost, ona postavlja pitanja o privatnosti i zaštiti podataka, posebno za pojedince koji često putuju preko granica. Ravnoteža između bezbednosti i lične privatnosti biće kritična tačka diskusije i propisa.
Efekti na imigracionu politiku zemalja EU
Inicijativa za razmenu podataka Švajcarske i EU PNR verovatno će uticati na širu imigracionu politiku unutar EU:
-
Usklađivanje sa šengenskim propisima: Ovaj sporazum mogao bi da predstavlja presedan za druge zemlje koje nisu članice EU u Šengenskoj zoni, što bi ih navelo da usvoje slične mere za razmenu podataka. To poravnanje moglo bi da dovede do ujedinjenije i strože imigracione politike širom Šengenske zone.
-
Donošenje politike vođene podacima: Sa poboljšanim pristupom podacima o putovanjima, zemlje EU mogle bi da preispitaju svoju imigracionu politiku zasnovanu na novim uvidima u obrasce migracije i bezbednosne pretnje. To bi moglo dovesti do ciljanije i efektivnije imigracione kontrole.
-
Međunarodna saradnja i pravna harmonizacija: Sporazumom se naglašava značaj međunarodne saradnje u upravljanju imigracijom i bezbednošću. To bi moglo da kateliše dalje usklađivanje pravnih okvira i procedura, posebno u pravosuđu i unutrašnjim poslovima, širom EU i pridruženih zemalja.
-
Uticaj na imigrante koji nisu iz EU: Povećana razmena podataka mogla bi ne samo da utiče na državljane EU, nego i na državljane trećih zemalja koji putuju unutar Šengenske oblasti. Politika usvojena posle ovog sporazuma mogla bi da redefiniše kriterijume i procese za imigrante i posetioce koji nisu iz EU.
Usvajanje nacrta pregovaračkog mandata od strane Švajcarske nagoveštava posvećenost zemlje međunarodnoj bezbednosti i saradnji. Napredujući kroz zakonodavni proces, ovaj sporazum pokazuje zajedničku rešenost u borbi protiv kriminala i terorizma unutar Šengenske oblasti.