Kopnenu i morsku granicu Evrope štiti Fronteks koji se danas pravičnije naziva Evropska agencija za granice i obalsku stražu. Sa tako ogromnom morskom oblašću i dugim granicama koje treba pokriti nije iznenađujuće da se agencija ponekad borila sa policijom i efikasno nadgledala sve oblasti. Iz tog razloga Evropska unija je 2019. godine saopštila da uvodi novi propis sa namerom da ojača Fronteks.
Uredbom EU predviđeno je da dodatnih deset hiljada osoblja bude regrutovano i obučeno kao oficiri granične i obalske straže. Regrutacija u Fronteks je još uvek u toku sa otprilike dvesta osnovnih nivoa i stotinu oficira srednjeg nivoa koji su već na obuci od početka 2022.
Frontex uloga u bezbednosti
Ime Frontex potiče od francuskog "Frontières extérieures" što znači spoljne granice. Osnovan 2004. Navedena svrha Fronteksa bila je da pojednostavi granične kontrole širom Evropske unije i Šengenske oblasti i unapredi integrisane rukovodeće strukture. To nije bio lak zadatak i sa početkom migrantske krize u Evropi 2015. i 2016. godine Evropska komisija je predložila produženje poslovanja agencije kako bi se rešio ogroman broj ilegalnih migranata koji stižu na evropske granice. Ovaj predlog odobrio je Evropski savet, a Fronteks je preimenovan u Evropsku agenciju za graničnu i obalsku stražu. Novoimenovana agencija počinje sa radom odmah radeći sa raznim graničnim osobljem i obalskom stražom širom Šengenske oblasti i posebno je bila instrumentalna u rešavanju ilegalnih migracionih pitanja na granici Turske i Bugarske 2016.
Veće angažovanje u evropskoj bezbednosti
Uz prihvatanje propisa EU iz 2019. godine, Fronteks će preuzeti aktivniji pristup bezbednosti granica i više se uključivati u borbu protiv kriminala i terorizma. Fronteks će delovati kao posrednik između raznih nacionalnih graničnih i obalskih vlasti kako bi se osigurala nesmetana saradnja i razmena informacija između svake zemlje. Cilj je da se stvori modernizovan i nesmetano funkcionalan sistem upravljanja granicom za celu Evropu koji će unaprediti ukupnu bezbednost, ali bez umanjenja prava bilo kog građanina.
Fronteks ima pristup mnogim bezbednosnim bazama podataka EU i može da koristi ove uskladištene informacije za analizu rizika ili da predvidi gde bi potencijalni problemi mogli da se pojave i reaguju u skladu sa tim. Neke ključne karakteristike propisa iz 2019. koji jačaju fronteksove moći uključuju:
- Povećan pristup informacijama o putovanjima i migracijama koje nisu članice EU, a koje bi u budućnosti mogle da utiču na Evropu.
- Poboljšani i nadograđeni sistemi upravljanja.
- Mogućnost povećanja nivoa meninga na evropskim graničnim prelazima ako se proceni da je to neophodno.
- Veća umešanost u borbu protiv prekograničnih kriminalnih aktivnosti.
Još u septembru 2021, Fronteks je dokazao svoju vrednost u tekućoj borbi sa prekograničnim kriminalom. U zajedničkom preduzeću sa austrijskim vlastima , Fronteks je izveo operaciju usmerenu na bande organizovanog kriminala sa sedištem u centralnoj i jugoistočnoj Evropi. Zajednički dan akcije EMPACT, zajednička operacija bila je usmerena na krijumčarenje ljudi i operacije trgovine ljudima, kao i na prevare sa dokumentima. Radeći sa policajcima i graničarima u zemljama učesnicama, operacija Fronteks je bila izuzetno uspešna i dovela je do:
- Hapšenje više desetina osoba osumnjičenih za krijumčarenje ljudi
- Otkrivanje brojnih falsifikovanih dokumenata
- Identifikacija nekoliko automobila korišćenih u kriminalnim aktivnostima
Samo ova uspešna operacija pruža dovoljan dokaz o važnoj ulozi koju Fronteks može, i hoće, da igra u održavanju i unapređenju bezbednosti unutar evropske zone.
Frontex i ETIAS
ETIAS, Evropski sistem za informacije o putovanjima i autorizaciju, izlazi 2025 kasnije i trebalo bi da postane obavezan uslov za neevropske nosioce pasoša do sredine naredne godine. ETIAS je sistem skrininga koji zahteva od podnosilaca zahteva da opreme lične podatke, uključujući medicinske i kriminalne detalje. Ceo sistem će se voditi od Centralne jedinice koja će čuvati sve informacije i podatke koji se odnose na posetioce, a Frontex ima odgovornost za postavljanje i administraciju ETIAS-a.
Kojim upravlja i upravlja Frontex, ETIAS će:
- Proverite i proverite sve ETIAS aplikacije.
- Uverite se da su podaci bezbedno uskladišteni.
- Pridržavate se zakona i propisa u vezi sa zaštitom podataka.
- Obaveštavajte širu javnost o radu ETIAS-a.
Informacije dostavljene na obrascu zahteva biće proverene u bezbednosnim bazama podataka i, ukoliko nema problema ili crvenih zastavica, zahtev će biti odobren i elektronski povezan sa pasošem podnosioca zahteva. Kada se pasoš skenira na aerodromu, morskoj luci ili graničnom prelazu ETIAS se proverava i vlasniku pasoša je dozvoljeno da nastavi put ka Evropskoj uniji ili Šengenskoj zoni.
Granična kontrola i ljudska prava
Zaštita osnovnih ljudskih prava ugrađuju se u Povelju o osnovnim pravima Evropske unije i moraju je se striktno pridržavati sva tela EU. Da bi fronteks zadovoljio potrebne standarde agencija mora da:
- Regrutuj dvadeset oficira za osnovna prava i tri zamenika izvršnih direktora.
- Uspostavljanje sistema za praćenje primene osnovnih ljudskih prava.
- Radimo efikasan sistem za evidentiranje i prijavljivanje bilo kakvih ozbiljnih incidenata na graničnim prelazima.
- Obučite sve zaposlene u Fronteksu za osnovna ljudska prava.
Kompletan budžet od skoro 800 € (£675) miliona za 2022. godinu zavisi od ispunjenja ovih i drugih uslova i Frontex rizikuje da izgubi deo ovog izdvajanja za neuspeh u tome.
Prva linija odbrane
S obzirom da unutrašnje granice unutar EU i Šengenske oblasti gotovo da ne postoje veoma je važno da spoljne granice Evrope budu adekvatno zaštićene i obezbeđene. Iako su zemlje na obodu Evrope odgovorne za sopstvenu graničnu kontrolu one možda neće biti dovoljne i Fronteks može da obezbedi dodatnu pomoć. Poslednjih godina došlo je do značajnog porasta ilegalnih migranata i izbeglica koji žele da uđu u evropsku zonu zbog čega su neki granični prelazi preplavljeni.
Frontex ne samo da može da pruži dragocene informacije i podatke u vezi sa kretanjem ljudi već može da pruži i tehničku podršku uključujući:
- Obezbeđivanje opreme kao što su patrolni čamci i avioni.
- Dopunjavanje graničnih vlasti specijalno obučenim osobljem Fronteksa.
- Koordinacija pomorskih operacija u zemljama kao što su Španija, Italija i Grčka.
- Obezbeđivanje dodatnog osoblja u vazdušnim i pomorskim lukama.
Zbog nedostatka odgovarajućih unutrašnjih granica u Evropi teoretski je moguće voziti ukradeni automobil iz Italije u Ukrajinu ili žrtvu trgovine ljudima koja će biti odvedena iz Francuske u Švedsku. Zato je toliko važno da evropske spoljne granice i pristupne tačke budu što bezbednije, a da se ne izazovu preterana kašnjenja za putnike.
Zakljuиak
Fronteks je prva linija odbrane od ilegalnog ulaska u Evropu, jer agencija pruža i pomoćno osoblje i obaveštajne podatke u vezi sa kretanjem ljudi i kriminalnim aktivnostima koje bi mogle da utiču na Evropu. Zahvaljujući naporima Fronteksa, pripadnici evropske granične kontrole mogu da dele informacije i prođu obuku za unapređivanje performansi i imaju pristup najnovijoj opremi za pomoć u borbi protiv prekograničnih kriminalnih i terorističkih aktivnosti.
Budžet za operativni Fronteks je u velikoj meri povećan iz godine u godinu i sada je dostigao skoro 800 € (675 funti) miliona funti za tekuću godinu. Broj zaposlenih takođe je drastično porastao i očekuje se da će dostići skoro 10.000 u narednih pet godina.
Povećanje budžeta i nivoa osoblja, u kombinaciji sa pristupom najsavremenijoj tehnologiji i informacionim sistemima, trebalo bi da osigura da Fronteks znatno unapredi evropsku graničnu kontrolu i bezbednost.