U pokušaju da promovišu održivi turizam širom Evrope, Evropski savet (EK) i parlament postigli su privremeni sporazum o primeni novih propisa oko platformi za kratkoročno iznajmljivanje kao što je Airbnb.
Predložena pravila imaju za cilj povećanje transparentnosti i pomoć javnim vlastima da bolje regulišu kratkoročno iznajmljivanje stanova, koji su eksponencijalno porasli sa porastom digitalne ekonomije.
Novi propisi zahtevaju registraciju, deljenje podataka
Novi propisi zahtevaće od domaćina da se registruju sa jednom digitalnom ulaznom tačkom u svakoj državi članici i daju detalje kao što su kontakt informacije i adresa svakog objekta.
Od onlajn platformi će se takođe tražiti da redovno dele detaljnije podatke sa vlastima, koji će se koristiti za sastavljanje turističke statistike i identifikovanje nezakonitih listinga.
"Svi pobeđuju današnjim dogovorom. Novim propisom stvara se jedinstven i lak niz informativnih pravila za platforme i olakšava procedura registracije domaćina", rekla je Rozana Morilo Rodrigez, vršilac dužnosti španskog državnog sekretara za turizam.
Cilj propisa je da se poveća transparentnost i nadzor platformi za kratkoročno iznajmljivanje.
Domaćini će morati da registruju svaku nekretninu i pruže ključne detalje vlastima u pokušaju da poošte mere protivzakonitih listinga.
Podaci koje dele platforme omogućiće vladama da bolje razumeju uticaj kratkoročnog iznajmljivanja na lokalne stanove i turizam.
Efekti na putnike i imigrante u EU
Propisi će verovatno imati malo direktnog uticaja na posetioce Evropske unije (EU) ili imigrante koji koriste platforme za kratkoročno iznajmljivanje, jer je cilj pre svega prikupljanje podataka.
Međutim, povećan nadzor i statistika mogli bi indirektno da donesu korist putnicima smanjenjem lažnih listinga ili poboljšanjem odluka o politici oko pristupačnih nestašica stanova.
Za građane EU koji se nadaju da će postati domaćini kratkoročnog iznajmljivanja, novi uslovi kao što su registarski brojevi mogli bi da dodaju manje administrativne korake, ali bi takođe mogli da daju veći legitimitet.
Digitalni nomedovi ili udaljeni radnici koji borate u jednoj oblasti duži period možda će morati da budu svesni potencijalnih promena politike, jer neki gradovi gledaju da ograniče kratkoročno iznajmljivanje.
Međutim, sve u svemu, sposobnosti putnika da rezervišu kratkoročni smeštaj neće biti ugrožene.
Odnos prema imigracionoj politici EU
Mada je ovaj sporazum usko fokusiran na turističke podatke, on odražava šire napore EU da reguliše digitalne platforme i ekonomiju deljenja.
Pravila oko registracije i izveštavanja o podacima mogu se proširiti i na druge lokacije kao što je deljenje vožnje dok kreatori politika gledaju da prate ekonomske aktivnosti koje internet omogućava.
Kada je reč o imigraciji, povećana svest o obrascima stanovanja mogla bi da utiče na odluke nekih zemalja oko investicionih viza ili programa zlatnih pasoša.
Na primer, neki gradovi su okrivili kratkoročno iznajmljivanje stanova za smanjenje raspoloživih stambenih zaliha, što bi moglo da uračuna buduću podobnost za vize ako su investicije vezane za kupovinu nekretnina.
Međutim, za sada ne postoje direktne promene imigracione politike povezane sa ovim kratkoročnim ugovorom o iznajmljivanju.
Kretanje ka standardima širom EU
Sporazumom postignutim između EK i parlamenta postavlja se temelj za standardizovane propise o kratkoročnom iznajmljivanju širom EU.
Danas se pravila dosta razlikuju između zemalja članica, a neka zahtevaju nacionalnu registraciju, a druga na lokalnom nivou.
"Novim propisom stvara se jedinstven i lak niz informativnih pravila za platforme i olakšava procedura registracije domaćina", rekao je Rodrigez.
Ključni elementi novih propisa
- Domaćini moraju da se registruju sa jednom digitalnom ulaznom tačkom u svakoj državi članici, pružajući kontakt podatke, adrese i jedinstveni registarski broj za svaku listu.
- Onlajn platforme prenosiće mesečne podatke nacionalnim vlastima o domaćinima, rezervacijama i drugim aktivnostima. Manje platforme mogu kvartalno da izveštavaju.
- Zemlje članice podeliće podatke širom EU kako bi unapredile turističku statistiku i koordinirale nadzor.
- Provajderi imaju 24 meseca da se pridržavaju pravila kada formalno budu usvojena pravila.
Centralizacijom zahteva umesto trenutnog pristupa zakrpama, propisi imaju za cilj smanjenje opterećenja usaglašenosti.
Međutim, neke opštine mogle bi da zadrže dodatna lokalna pravila povrh standarda na nivou EU.
Potencijalni uticaj na ETIAS
Mada se ovi novi propisi oko kratkoročnog iznajmljivanja fokusiraju pre svega na prikupljanje podataka o turizmu, oni odražavaju šire napore EU da poveća nadzor nad digitalnim platformama.
Pravila o registraciji, izveštavanju i razmeni informacija mogla bi da nagovede slične korake za regulisanje drugih lokacija i usluga vezanih za imigraciju ili putovanja.
Na primer, predstojeća implementacija ETIAS-a (European Travel Information and Authorization System) zahtevaće od putnika iz preko 60 zemalja da dobiju odobrenje pre putovanja.
Da bi primenili nove uslove, kreatori politike EU planiraju da prate podatke o aviokompanijama i rezervacijama.
Kratkoročni propisi o iznajmljivanju pokazuju zamah ka korišćenju poboljšanog pristupa podacima za jačanje imigracionih snaga i inicijativa za bezbednost granica kao što je ETIAS.
Iako su direktne implikacije danas ograničene, međusobna povezanost turističkih podataka i imigracionih baza podataka mogla bi da utre put podobnosti ETIAS-a faktoru kratkoročnog iznajmljivanja boravka ili analizi profila.
Dok se prioriteti EU pomeraju ka utvrđivanju informativnih sistema i skrininga, čini se da će dugoročni efekti na susedne političke oblasti verovatno biti utvrđeni.
Za putnike bez viza koji su navikli na osnovne ESTA obrasce za SAD, ETIAS bi mogao da se oseća sve zamršenije ako ga podrže širi bazeni podataka.
Sledeći koraci
Privremeni sporazum još uvek treba da odobri EK i parlament. Međutim, mnogi očekuju usvajanje, s obzirom da su se pregovori uspešno odnosili na zabrinutosti oko usklađivanja sa postojećim digitalnim propisima.
Ako bude usvojena, pravila će obeležiti važnu prekretnicu u balansiranju interesa platformi za kratkoročno iznajmljivanje, domaćina, gostiju i zajednica. Druge jurisdikcije, kao što su gradovi u Sjedinjenim Državama, verovatno će pažljivo pratiti implementaciju dok se bore sa regulisanjem sektora.
Kretanje EU ka transparentnosti u kratkoročnom iznajmljivanju stanova odraz je šireg poravnanja u svetlu digitalnog poremećaja. Dok sajtovi kao što je Airbnb fundamentalno preoblikuju turizam i obrasce stanovanja, kreatori politike se umešaju kako bi izvršili veći nadzor kroz registraciju, izveštavanje i deljenje podataka.
Saradnjom na uspostavljanju jedinstvenih standarda, a ne krpljenjem lokalnih zakona, EU se nada da će prikupiti bolji uvid istovremeno smanjujući složenost. Izvršenje će biti ključno, s kao što bi dodatna lokalna pravila još uvek mogla da stvore izazove. Međutim, sve u svemu, ovaj sporazum pokazuje ambiciju EU da aktivno oblikuje uticaje ekonomije deljenja.