Evropska unija usvojila je novi zakon kojim se pojednostavljuje i pojednostavljuje proces za državljane koji nisu državljani EU da dobiju radne i boravišne dozvole.
Izmenjena Direktiva o jedinstvenoj dozvoli ima za cilj jačanje legalne migracije i učiniti EU privlačnijom za strane talente.
Valjanje crvenog tepiha za strane talente
Evropski savet i parlament su 20. decembra 2023. postigli sporazum o ažuriranju Direktive o jedinstvenoj dozvoli za 2011. godinu.
Nova pravila omogućiće građanima koji nisu članice EU da podnesu zahtev za kombinovanu radnu i boravišnu dozvolu EU putem jedinstvene procedure podnošenja zahteva.
Odobrenje dozvole služiće i kao boravišna i kao radna dozvola. Zakonom se takođe utvrđuju zajednička prava za radnike koji nisu iz EU u pogledu kvalifikacija, uslova rada, socijalnog osiguranja i poreza.
Zvaničnici EU nadaju se da će promene pomoći da se popune konstantne nestašice radne snage i poveća globalna konkurentnost Unije.
Očekuje se da će nove procedure olakšati međunarodno regrutovanje i olakšati poslodavcima da zapošljavaju strane talente.
Unapređeni proces primene
Prema ažuriranoj direktivi, državljani koji nisu članice EU mogu da podnesu zahtev za izdavanje jedinstvene dozvole spolja ili unutar EU.
Podnosioci zahteva koji već boravi u EU sa važećom boravišnom dozvolom mogu da podnesu zahtev od te države članice.
Zakonom se od zemalja članica zahteva da donesu odluke o kompletnim zahtevima u roku od tri meseca.
Ovim je obuhvaćen period za procenu potreba tržišta rada.
Kada budu odobrene, zemlje moraju da obezbede odgovarajuću vizu za inicijalni prijem.
Poboljšana fleksibilnost i mobilnost
Izmenjena pravila omogućavaju vlasnicima jedinstvenih dozvola da menjaju poslodavce, što podleže obaveštavanju vlasti.
Zemlje članice mogu da propisuju minimalni period zapošljavanja pre zamene radnih mesta.
U slučaju gubitka radnih mesta, radnici koji nisu iz EU mogu da ostanu u zemlji ako nezaposlenost ne prelazi tri meseca tokom važenosti dozvole.
Ovaj period se produžava na šest meseci nakon što je dve godine držao dozvolu.
Jednak tretman i jača zaštita radnika
Novom direktivom uspostavlja se jednak tretman i prava zaposlenih koji nisu u EU u poređenju sa državljanima EU.
Ovim su obuhvaćene oblasti kao što su plate, otpuštanja, zdravlje i bezbednost i članstvo u sindikatima.
Cilj pravila je takođe da se spreči eksploatacija tako što će se vlasnicima dozvola omogućiti da menjaju poslodavce.
Pored toga, zemlje članice moraju da sprovedu nadzor, inspekcije i sankcije protiv kompanija koje krše prava radnika koji nisu iz EU.
EU se nada da će privući globalne talente
Evropska komisija pozdravila je sporazum, navodeći da će pojednostavljene procedure olakšati međunarodno regrutovanje.
Zvaničnici su istakli da je legalna migracija od suštinskog značaja za ekonomski rast i inovacije.
"Procenjivanje različitih potreba koje tržište rada ima, a zatim njihov susret sa pravim talentima podstaći će inovacije i rast", saopštila je Komisija.
Novi zakon deo je "Paketa veština i talenata " EU za unapređivanje zakonskih migracionih okvira.
S obzirom da se mnogi sektori suočavaju sa nestašicama, Unija se nada da će privući strane veštine i talente kako bi popunila praznine i zadovoljila buduće potrebe.
Pojednostavljeni dugoročni boravak građana trećih zemlju
Direktiva o jedinstvenoj dozvoli olakšaće građanima koji nisu članice EU, kao što su porodice, investitori, digitalni nomedovi i studentima, da dobiju dugoročna prava boravka i rada u EU.
Podnosioci zahteva više se neće suočavati sa više procedura podnošenja zahteva i mogu da dobiju jedinstvenu dozvolu koja omogućava i prebivalište i zapošljavanje.
To pruža veću sigurnost državljanima trećih zemalja koji planiraju dugoročno preseljenje i boravak u EU.
Efikasniji proces mogao bi da privuče više imigranata koji žele da se skrase ili žive u Uniji dugoročno, a ne samo na kratka šengenska vizna putovanja.
Međutim, Jedinstvena dozvola neće zameniti uslove kao što je predstojeći ETIAS za putnike bez viza.
Od maja 2025. godine građanima preko 60 zemalja biće potrebno odobrenje ETIAS-a za pred-putovanja čak i za kratke 90-dnevne posete Šengenskoj zoni.
Jedinstvena dozvola je za dugoročniji boravak i zapošljavanje, dok ETIAS olakšava kratka bezvizna putovanja u EU.
Države članice oblikovaće imigracionu politiku
Dok se pojednostavčuje proces izdavanja dozvole, Direktiva o jedinstvenoj dozvoli ne diktira imigracione nivoe ili zahteve.
Zemlje EU zadržavaju potpunu kontrolu nad prijemom radnika iz trećih zemalja na osnovu potreba tržišta rada i imigracione politike.
Sporazumom se jednostavno uvode zajednička pravila i procedure na nivou EU za državljane zemalja koje nisu članice EU, a koje su već odobrene za rad i boravak.
Međutim, zemlje članice nastaviće da oblikuju sopstvene programe imigracije i radnih viza u okviru sistema jedinstvene dozvole.
Tako se direktiva usklađuje i unapređuje proces izdavanja dozvola bez ograničavanja nacionalnog suvereniteta nad širom imigracionom politikom.
Zemlje još uvek mogu da odluče o broju prijema, pragu plata i drugim uslovima za migrantske radnike koji nisu iz EU.
Utiranje puta reformama migracija u EU
Ažurirana Direktiva o jedinstvenoj dozvoli predstavlja prekretnicu za napore EU da izgradi efikasan i human migracioni sistem.
Olakšavanjem pristupa i pružanjem zajedničkih prava, nova pravila imaju za cilj pozicioniranje bloka kao atraktivne destinacije za globalne talente.
Sa zvaničnim odobrenjem parlamenta i Saveta, zakon će uskoro stupiti na snagu.
To će započeti novu eru efikasnijih procedura i pojačane zaštite za migrante koji nisu iz EU koji žele da žive i rade u EU.