Uvod
Evropski savet je 25. aprila 2018. dogovorio svoje predloge projekata ETIAS (European Travel Information and Authorization System) sa parlamentom sa sedištem u Briselu, čime je utrt put značajnim koracima za povećanje nivoa zaštite spoljnih granica širom zone EU ETIAS. Osoblje za imigracionu kontrolu će sada imati upozorenje ko planira da dođe u Evropu, kao i imena onih putnika koji su na putu. Ako planirate da putujete u Evropu u budućnosti, pročitajte za važne detalje o tome kako bi novi proces primene ETIAS-a i aranžmani za kontrolu granica mogli da utiču na vas.
EU ETIAS okupio tempo
Nedavna ažuriranja objavljena na internet strani Konzilijuma Evropskog saveta detaljno su opisala kako planirani sistem zahteva ETIAS (poznat i kao Evropski vizni ili šengenski vizni projekat) koji bi sprečio ilegalnu imigraciju, povećao unutrašnju bezbednost, smanjio kašnjenja na granicama i zaštitio javno zdravlje. Mada najnovije najave i saopštenja za javnost pokazuju da planirani novi sistem granične kontrole jasno napreduje, promene bi ipak mogle da imaju znatan uticaj na putne aranžmane i, samim tim, na odnose između zemalja EU i zemalja koje nisu članice EU.
Provere baze podataka
Kako je primetio bugarski ministar unutrašnjih poslova Valentin Radev, takođe će biti moguće predstaviti nepoželjne osobe od putovanja na granicu EU, putem uskraćivanja evropske vize. U normalnim uslovima, novi sistem elektronskog odobrenja za putovanja će prilično brzo isporučiti dozvolu onim državljanima iz zemalja izvan zajedničke šengenske zone putovanja viznog režima. Svaka prijava za putovanje podleže naknadi, koja je prvobitno određena na 7€ i nametnuta kao doprinos prema indirektnim troškovima i tekućim troškovima. Kompjuterizovani proces potom preliša lične podatke podnete u aplikacijama i upoređuje ih sa deljenim bazama podataka i zapisima Interpola, kako bi se utvrdilo da li možda postoje osnove za odbijanje putne dozvole.
Obrada vremena i naknada
U situacijama kada su imena putnika označena u odnosu na podatke koji se nalaze u imigracionoj kontroli ili policijskim bazama podataka (koji se mogu smatrati hitom), novi sistem će upozoriti zvaničnike. Nasuprot tome, većina jednostavnih aplikacija od putnika bona fide verovatno će dobiti brzo odobrenje. Drugim rečima, ako nema pogodaka u bazi podataka, putna dozvola će biti odmah izdata. Međutim, ako postoje udruženja sa osumnjičenima, nepoželjni ili drugi detalji koji ukazuju da je dalja istraga neophodna, aplikacija prosleđuje imigracionim zvaničnicima na ručnu obradu. Sledi dodatna provera kako bi se detaljnije procenio pojedinačni slučaj. U takvim okolnostima, putna aplikacija treba da bude dvostruko proverena i da završi svoju obradu u roku od četiri dana (96 sati).
Potrebno odobrenje za kopneno, morsko i vazdušno putovanje
Aviokompanije i morski prevoznici, trajektni operateri itd. Najmanje prve tri godine kada sistem ETIAS zaživi, ovaj režim će se odnositi i na trenerske stranke koje putuju preko kopna. Primetno je da konačne odluke o dozvoljavanju ili uskraćivanje ulaska u zemlju leže na graničarima, čak i kada su pojedinci uspešno podneli zahtev za autorizaciju.
Formalno odobrenje Evropskog parlamenta
U vreme pisanja, Evropski parlament je spreman da pročita sporazum i stavi predloge na glasanje na prvo čitanje. Nakon toga, ako bude odobren, zakonodavni paket će se potom probijati do evropske knjige statuta. Detalji takvog razvoja događaja i druge opšte vesti iz ETIAS-a pojavljuju se na sajtu Consilium. Ovo administrativno telo postoji u okviru Generalnog sekretarijata Saveta (GSC) i služi i Evropskom savetu i Savetu EU.
Ratifikacija države članice
Evropski savet je telo koje daje mandat Evropskoj komisiji za svoje pregovore i sporazume između Evropske unije (EU) i zemalja van zajednice, kao i međunarodnih organizacija. Kada takvi pregovori dostignu završnu fazu, Savet potpisuje i zaključuje proces, zajedno sa Komisijom – i Parlamentom, kada je potrebna njegova saglasnost. Na kraju, naravno, zemlje članice ratifikuju takve mere, koje bi mogle da uključuju sporazume i mere za pokrivanje širokih oblasti kao što su bezbednost i trgovina. Alternativno, drugi paketi i mere bi mogli da budu prilično specifični i fokusirani na teme, uključujući carinu, transport i tehnologiju, itd.
Planirani datum implementacije
Posle formalnog usvajanja, velika IT agencija EU (nazvana EU-LISA) imaće za cilj da novi vizni sistem bude u punom pogonu do 2021. Na kraju, Strateški komitet Saveta za imigraciju, granice i azil (SCIFA) takođe može da se pojavi u novinskim izveštajima ETIAS-a ako se uključe u rad, zasluge ili efekte kompjuterizovanih graničnih kontrola. SCIFA ima radnu stranku čija doznaka uključuje:
- Ukršteni horizontalni problemi.
- Zakonodavni predlozi od političkog značaja.
- Ne-zakonodavne (ili regulatorne) inicijative.
Izvori:
- http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-3527_en.htm
- http://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/preparatory-bodies/strategic-committee-immigration-frontiers-asylum/