Iz 2025 EU će biti izvaljeni programi ETIAS i EES koji će uticati na turizam, tranzit i poslovne posetioce. Putnici koji trenutno mogu da posete E.U. bez vize, moraju da budu odobreni od strane ETIAS-a. Kretanje putnika kroz evropski region pratiće i beležiti EES, poznat i kao Sistem ulaska/izlaska iz EU.
Kada je reč o izmenjenom sistemu, posetioci iz zemalja koje nisu članice EU morati će da podnesu zahtev i plate troškove vezane za ukidanje viza pre nego što im se dozvoli ulazak u bilo koju zemlju koja čini deo šengenskog regiona. U nastavku objašnjavamo kako se šengenske zemlje trenutno pripremaju za predstojeće promene.
ETIAS pre-travel skrining
Evropski sistem putnih informacija i autorizacije (ETIAS) biće obavezan uslov za sve državljane trećih zemalja koji nameravaju da posete Evropsku uniju ili Šengensku zonu. Glavna funkcija ETIAS-a je jačanje evropske bezbednosti, borba protiv terorizma i sprečavanje prekograničnog kriminala od strane putnika koji unapred proveravaju i uskraćuju pristup onima za koje se smatra da predstavljaju bezbednosni, kriminalni, teroristički ili zdravstveni rizik.
Odobrenje ETIAS-a postaće obavezno i samo onim 2025 državljanima trećih zemalja koji poseduju odobreni pasoš biće dozvoljen ulazak u evropske zemlje učesnicama. Podnošenje zahteva za ETIAS je onlajn proces (ili putem uskoro uvedene mobilne aplikacije) tokom kojeg će podnosilac zahteva biti obavezan da obezbedi osnovne informacije kao što su ime, adresa, nacionalnost, datum i mesto rođenja, detalji pasoša itd.
Međutim, prijavni formular će takođe zahtevati više ličnih podataka u vezi sa podnosiocem zahteva:
- Krivični dosije, detalji osuđujućih presuda i izrečene kazne.
- Prethodna putovanja u ratne zone, oblasti sukoba ili zemlje povezane sa terorizmom.
- Prethodna deportacija ili odbijanje ulaska iz EU ili šengenskih zemalja članica.
- Zdravstveni status ako pati od ozbiljnih medicinskih stanja ili zaraznih ili zaraznih bolesti.
Podnosilac zahteva sa ozbiljnim krivičnim osudama mogao bi da ima velikih poteškoća u obezbeđivanju odobrenja ETIAS-a, mada se očekuje da će više od 95 odsto svih zahteva biti odobreno.
EES Monitoring
EES će stupiti na snagu zajedno sa ETIAS-om. To je dodatna bezbednosna mera koja će raditi u tandemu sa ETIAS-om i čija je glavna svrha unapređivanje granične kontrole i sprečavanje prekograničnih kriminalnih ili terorističkih aktivnosti.
EES će nadgledati kretanje državljana trećih zemlju unutar Evrope, som da će pasoši putnika biti elektronski obeleženi dok ulaze ili napuštaju zemlju. Novi elektronski sistem zameniće zastareli i glomazni proces pečatiranja pasoša posetioca i zabeležiće ili proveriti detalje kao što su:
- Ime vlasnika pasoša
- Vrsta putne isprave koja se koristi
- Biometrijski podaci (otisci prstiju i slika lica)
- Datum i mesto ulaska
- Datum i mesto izlaska
- Prethodna odbijanja ulaska u zemlju
Za razliku od ručnog pečata pasoša, EES se može koristiti za brzo identifikovanje i lociranje posetilaca koji su prekovremeno prekoračili vremensko ograničenje od 90 dana kao što je dozvoljeno od strane ETIAS-a ili koji mogu biti predmet bezbednosne ili policijske uzbune. Slično tome, vlasti EU takođe posmatraju EES kao važno sredstvo u sprečavanju ilegalne migracije širom Evrope otkrivanjem identiteta ili prevare sa dokumentima.
Uobičajena pitanja i odgovori o EES-u
Kako će se EES uklopiti sa ETIAS-om?
Planirani sistem EES za EU zatražiće dodatne informacije kada posetilac koji nije član EU želi da putuje u Uniju. Pored informacija o pasošima, na svim granicama postojaće i automatizovane barijere. Oni će zabeležiti i arhivirati biometrijske podatke kao što su slike lica i otisci prstiju.
U procesu će pečati za pasoše biti postepeno ukinuti i biće zamenjeni sistemom koji će automatski zabeležiti njegove ili njene detalje kada pojedinac uđe u zemlju EU ili je napusti. Cilj je da se vlastima značajno olakša zastava ljudi koji su ostali duže od maksimalnog vremenskog perioda u EU.
EES se neće odnositi na građane EU ili na pojedince koji putuju iz jedne šengenske zemlje u drugu. Onima koji nisu državljani EU (uključujući državljane Velike Britanije koji putuju u EU posle Brexita) dozvoljeno je da ostanu u EU samo 90 dana. Za duže posete potrebna im je viza.
Kako će EES uticati na putnike?
Jednom kada putnik bude u posedu ETIAS odobrenog pasoša EES neće imati mnogo uticaja na to kako je planirano ili potrošeno evropsko putovanje. Odobrenje ETIAS-a mora da se primeni i plati, dok je EES samo nadzorni sistem koji beleži gde i kada je nosilac pasoša ušao ili napustio bilo koju zemlju EU ili Šengena na putničkom putu.
Na graničnim prelazima i kontrolnim punktovima pasoši trećih zemlju putnika proveravaju se da li postoje validnost, a detalji koji se odnose na posetu beleže se u bazi podataka EES-a. Ne postoji proces podnošenja zahteva ili naknada priložena EES-u jer je to samo način da se zabeleži lokacija državljana treće zemlje unutar Evrope kako bi ta osoba mogla lakše da se nađe ili kontaktira ukoliko se ukaže potreba.
EES radi zajedno sa ETIAS-om ne kao zaseban entitet i automatski se aktivira kada se ETIAS-u odobri pasoš za inspekciju. Ukoliko ne postoji problem sa ETIAS-om nosioca ili je Sistem za ulazak/izlazak označio putnika iz nekog razloga ne bi trebalo da bude 2025 uticaja na putnike kada posećuju Evropu od pa nadalje. Jedini mogući izuzetak može biti zahtev graničnih vlasti da se nosilac pasoša podvrgne fotografisanju i otiscima prstiju, ali to bi trebalo da bude jednoslosna pojava i proces bi trebalo da bude završen za relativno kratko vreme.
Da li neko sa evropskom ličnom kartom zahteva vizu?
Državljani zemalja koje nisu članice EU, a koji su uspešno podneli zahtev za zvanični boravak u EU, mogli bi da budu izuzeti od ETIAS-a i EES-a. Oni će i dalje zahtevati biometrijsku ličnu kartu, kao što je "carta di soggiorno" u Italiji ili "carte de séjour" u Francuskoj. To praktično znači da se ograničenje od 90 dana takođe ne odnosi na njih.
Međutim, u ovoj fazi nema informacija o tome kako će tačno automatizovane barijere koje će biti postavljene na graničnim prelazima moći da identifikuju posetioca kao stanovnika EU kada on ili ona nemaju pasoš EU.
Ima li više dostupnih informacija o planiranim EES barijerama?
U ovoj fazi, sve što je poznato je da se zemlje EU spremaju da stave automatizovane barijere koje će izvršiti neophodne provere EES-a.
Francuska planira da postavi samouslužne kioske na raznim aerodromima gde će posetioci moći unapred da registruju svoje lične detalje i biometrijske podatke. Te osobe će onda morati da se jave graničaru da bi bili provereni. Austrija i Nemačka su već saopštile da planiraju da postave sličan sistem na svoje aerodrome.
Za putnike koji automobilom stignu na jednu od francuskih morskih ili kopnenih granica, tablet uređaji će biti dostupni za hvatanje njihovih detalja. Italija je ranije saopštila da planira da uvede dodatne automatizovane kapije na svakom od svojih glavnih aerodroma i da doda oko 600 samousluženih kioska.
Norveška se u međuvremenu sprema da testira, kako kaže, 'rešenja za automatizovane kamere' koja će kontrolisati graničari.
Da li je verovatno da će EES rezultirati dugim odlaganjima na granicama?
S tim što se EU sprema da postavi veliki broj digitalnih barijera, putnici bi mogli da budu zabrinuti da će to rezultirati značajnim poremećajima na graničnim prelazima. Priličan broj zemalja EU žalio se da im nije dozvoljeno dovoljno vremena da urade odgovarajuće testove na tim barijerama pre nego što budu uvedene.
Čak i ljudi koji imaju dozvole za boravak u EU mogli bi da se nađu u situaciji da imaju duga kašnjenja.
Dokument koji je Savet EU objavio u novembru 2022. Nemačka i Austrija bile su posebno zabrinute zbog mogućnosti dugog čekanja na granicama.
Austrijske vlasti su, na primer, saopštile da se očekuje da će dodatni zadaci koji će rezultirati kada se uvede sistem EES izazvati privremeno, ali drastično povećanje vremena obrade.