Uskoro će biti uveden Evropski sistem putnih informacija i autorizacije (ETIAS) koji će uticati na milione ljudi širom sveta i kako putuju u Evropu u narednim godinama. ETIAS će zahtevati da svi građani koji nisu iz Evropske unije budu unapred pregledani i odobreni za putovanja u, iz, i unutar šire evropske zone. Svi neevropski putnici će morati da pruže lične podatke, uključujući medicinske i krivične detalje, a sve dostavljene informacije će morati da se provere putem nove centralne baze podataka ETIAS-a kako bi se utvrdilo da li pojedinac predstavlja medicinski ili bezbednosni rizik za Evropsku uniju. Sve ove lične i osetljive informacije takođe će morati bezbedno da se skladište, a da istovremeno ostanu dostupne u svakom trenutku na bilo koji zahtev ili proveru od bilo koje od zemalja članica Evropske unije, graničnih i bezbednosnih organa.
Kako bi to postigla Komisija Evropske unije odlučila je 2018. godine da sisteme za upravljanje informacijama i podacima povezane sa radom ETIAS stavi u ruke jedne agencije pod nazivom Evropska unija za operativno upravljanje velikim IT sistemima u oblasti slobode, bezbednosti i pravde koja je pojednostavljena na eu-LISA.
Istorija eu-LISA
Osnovana 2011. godine, agencija EU-LISA prvi put je postala operativna krajem 2012. sa sedištem u estostonskog grada Talinu i operativnim centrom sa sedištem u Strazburu, u Francuskoj. Glavna funkcija agencije bila je upravljanje velikim IT sistemima i raznim bazama podataka za koje se smatra da su od vitalnog značaja za bezbednost Evropske unije. Među njima su bili:
- EURODAC - Baza podataka Evropske unije koja sadrži otiske prstiju ljudi koji su ilegalno prešli evropsku granicu.
- SIS - Šengenski informacioni sistem bio je (i nastavlja da bude) najveća baza podataka za razmenu informacija u vezi sa evropskim upravljanjem granicama i bezbednošću.
- VIS - Informacioni sistem viza je preteča dolazećeg ETIAS-a i centralizovan je IT sistem koji povezuje konzulate u zemljama koje se graniče sa Evropskom unijom i nacionalnim sistemima u raznim zemljama članicama EU. Informacije koje se primaju i obrađuju, kao i otisci prstiju i biometrijski podaci, koriste se u određivanju da li da se državljaninu koji nije član EU dodeli viza za kratak boravak ili dozvola za putovanje kroz Šengensku zonu ili ne.
Ova tri sistema za verifikaciju putnika su od tada dodata i sada uključuju ECRIS (European Criminal Records Information System), EES (Entry/Exit System) i ETIAS koji je trenutno u procesu prozivke. ETIAS će postati glavni faktor u utvrđivanju da li će državljanin koji nije članice EU dobiti pristup Evropi i drugim sistemima provere u velikoj meri biti preusmeren na sekundarnu ili tercijarnu ulogu, ali će oni ostati sastavni deo procesa bezbednosne provere i svi će biti nadgledani, održavani i upravljani od strane EU-LISA.
Uloga EU-LISA
Primarna uloga EU-LISA je da upravlja i upravlja velikim informativnim bazama podataka i primenjuje novu tehnologiju. Kako ETIAS postane operativan biće neophodno da se zabeleži i prati bezbroj miliona podataka jer će svaki ETIAS prijavni formular sadržati detaljne informacije u vezi sa podnosiocem zahteva. Sistem će morati da bude bezbedan, brz i nesmetano funkcioniše u bilo kojoj evropskoj jurisdikciji koja zahteva pristup uskladištenim informacijama, istovremeno se striktno pridržavajući svih pravila EU o zaštiti podataka. Imajući ove ciljeve na umu, Evropska komisija je označila agenciju EU-LISA kao operatera svih aktuelnih baza podataka o bezbednosti i putničkim informacijama i takođe učinila agenciju odgovornom za nesmetano uvođenje i rad novog Evropskog sistema putnih informacija i autorizacije.
Odgovornosti EU-LISA
Primarna funkcija EU-LISA je jačanje evropske bezbednosti kroz upotrebu tehnologije i pružanje relevantnih i autičnih informacija u vezi sa mogućim bezbednosnim ili zdravstvenim rizicima koje predstavljaju nameravanje posetilaca izvan Evropske unije. Postoje tri glavne komponente u obezbeđivanju ovog sloja bezbednosti i zaštite koje su odgovornost EU-LISA:
- Efikasna administracija i nesmetan rad najmonišnijih tehnoloških sistema.
- Ispunjavanje zahteva i brzo odgovaranje na zahteve i zahteve zemalja članica Evropske unije.
- Kontinuirano razvijanje i unapređenje sistema i pruženih usluga.
Uz održavanje i unapređenje aktuelnih sistema, EU-LISA takođe mora striktno da se pridržava svih propisa u vezi sa zaštitom podataka i osigura da se lični podaci svakog podnosioca zahteva čuvaju bezbedno i bezbedno. Još u junu 2022. godine EU-LISA se takođe prijavila na Plan saradnje za 2022 – 2024. godinu pod čijim uslovima će agencija obezbediti obuku o korišćenju njihovih IT sistema članovima agencija za sprovođenje zakona iz okvira Evropske unije i Šengenske zone.
Mandat EU i LISA dodatno je ojačan 2018. godine kada je Evropska komisija dala odobrenje agenciji da preuzme kontrolu nad ETIAS-om i informacionim službama povezanim sa njenim održavanjem i radom što u osnovi znači da je EU-LISA sada odgovorna za prekograničnu policiju i bezbednost EU.
ETIAS i EU-LISA
Jedna od primarnih odgovornosti za EU-LISA biće rad novog programa ETIAS-a za izuzeće od viza, za koji se očekuje da će početi kasno 2025. Prema novom sistemu svi državljani koji nisu članice EU žele da posete Evropu u bilo koje svrhe i za svako trajanje prvo moraju da podnesu zahtev i dobiju odobrenje za putovanja. To će biti učinjeno putem onlajn portala i to je jedini metod koji je dostupan kao lične posete ambasadi ili konzulatu, kao što je trenutno situacija za podnošenje zahteva za vize.
Obrazac za prijavu na internetu zahtevaće od podnosioca zahteva da obezbedi osnovne lične podatke, informacije o pasošu, listu kontakata, kao i informacije koje se odnose na zdravstvena, krivična i bezbednosna pitanja. Sve navedene informacije će biti proverene i verifikovane centralnom bazom podataka EU-LISA i podacima koji su bezbedno uskladišteni bez obzira da li je podnosilac zahteva uspešan ili ne. Kada se ETIAS-u odobre informacije koje se odnose na uspešne, mogu brzo da pristupe bezbednosne vlasti zemlje (ili zemlje) koje se posećuju.
Kako se podnosioci zahteva unapred proveravaju pre nego što se odobri odobrenje ETIAS-a, cilj je da se u velikoj meri smanji rizik od terorističkih ili kriminalnih aktivnosti građana koji nisu državljani EU, kao i da se pomogne da se ograniče ili spreče buduće zdravstvene krize (kao što je trenutna pandemija Kovid-19) uskraćivanje osoba za koje se proceni da predstavljaju ulazak u evropsku zonu.